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    石埠镇开展涉黑涉恶势力侵占“三资”专项整治行动工作方案

    索 引 号:/201812-92925 信息类别:规范性文件 发布机构: 新建区石埠镇 生成时间:2018年12月27日 信息名称:石埠镇开展涉黑涉恶势力侵占“三资”专项整治行动工作方案 【字体:

    群英会开奖走势图表 www.rnjp.net 根据中央、省、市、区扫黑办关于开展扫黑除恶专项斗争重点行业、重点领域专项整治的工作要求,为严厉打击把持基层政权,侵占、霸占农村集体“三资”的黑恶势力,规范农村集体“三资”管理,切实保障村民合法权益,维护基层和谐稳定,根据石埠镇实际情况,特制定本方案。

    一、目标要求

    根据中央扫黑除恶“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的精神以及财政部《村集体经济组织会计制度》、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》、《中共江西省委江西省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》(赣发〔2017〕19号)等相关文件规定,决定在全区开展涉黑涉恶势力侵占“三资”专项整治行动。此次专项行动聚焦乡村两级组织及其成员、涉黑涉恶势力等重点对象,通过专项整治,使侵害群众利益不正之风和腐败问题得到明显遏制,基层党风廉政建设得到明显加强,基层社会治安进一步好转,农村集体“三资”监管更加健全,从而进一步推动农村改革发展和社会和谐稳定。

    二、组织领导

    为切实加强对专项整治工作的组织领导,经石埠镇党政联席会议研究,决定成立“农村集体‘三资’专项整治工作领导小组”。

    组 ?????长:张元桃???镇党委书记

    常务副组长:廖志远???镇党委委员组织委员

    副 ?组 ?长:陈治军、陈红卫、毛小玲、魏靓、余章凯、蔡晓辉、汪新龙、欧阳志坚、章志勇、丁烈鹏、肖正波、熊国坚

    成 ?????员:晏鹏、汪木火、毛昱、缪茶喜、陈健和各村(居)委会书记、主任

    领导小组下设办公室,由廖志远同志兼任办公室主任,丁烈鹏、汪木火任办公室副主任。

    办公室负责专项整治行动的日常工作、指挥协调、检查督导等工作。

    三、整治范围和内容

    (一)整治范围

    全镇所有村(居)委会、镇属集体企业(单位)。

    (二)整治内容

    1. 法律法规规定属于村集体所有的土地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水面等自然资源被涉黑涉恶团伙、个人侵占、霸占的。包括:(1)总量是否清楚,是否建立台账进行登记;(2)发包租赁及处置是否采取公开招标、拍卖、公开协商等方式进行,出让费、承包费是否及时足额收缴;(3)是否被其它单位、个人和涉黑涉恶团伙、个人侵占、平调、私分;(4)合同的监督、履行是否到位等问题。

    2.村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债券等其他资产被涉黑涉恶团伙、个人侵占、霸占的。包括:(1)总量是否清楚,是否全部纳入账内核算;(2)资产的构建、处置、发包租赁是否采取公开招标、拍卖、公开协商等方式进行,出让费、承包费是否及时足额收缴并及时登记入账;(3)是否存在被其它单位、个人和涉黑涉恶团伙、个人侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收等问题。

    3.村集体经济组织货币资金被涉黑涉恶团伙、个人侵占、霸占的。包括:(1)被平调、挪用、拆借、私分;(2)坐收坐支、公款私存、白条抵库、谎报用途套取现金;(3)土地补偿费被挪用、借用、平调及其它未按照规定用途使用;(4)支出未按规定程序进行审批,大额支出未履行“四议两公开”制度(“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”是指决议公开、实施结果公开。);(5)强农惠农资金被虚报冒领、截留私分、挥霍浪费以及未按照规定用途使用;(6)债权债务。重点清查是否存在违规举债、债务不入账、虚列债务等问题。

    4、镇属集体企业或单位的资金、房屋和机器设备等资产、山林水面土地等资源被侵占情况。

    四、时间安排和方法步骤

    此次农村集体“三资”专项整治行动,从现在起到2019年1月底,共分三个阶段进行。

    (一)动员部署阶段。(2018年12月中旬)。按照部署和要求,制定符合实际的工作方案,成立专项整治领导小组,召开动员部署会议,抽调精干人员组成工作组。及时举办专项整治业务培训班,组织参加专项整治的工作人员要认真学习有关文件,熟悉各项政策法规规定,不断增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性,提高实际工作能力。加大宣传教育力度,把专项整治的各项政策交给群众,充分保障村(居)民或职工的知情权、参与权、监督权和评判权,充分调动群众参与专项整治工作的积极性和主动性。

    (二)打击整治阶段(2018年12月下旬至2019年1月中旬)。各村(居)委会、镇属企业或单位对本辖区专项整治工作负主体责任,集中组织开展自查和整改。一是自查摸底。对涉及本辖区的农村集体“三资”管理使用情况认真开展自查摸底,针对工作主要环节,围绕整治内容,摸清存在的主要问题,对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点自查,并建立问题台账。二是自行整改。对自查摸底发现的一般性问题及时整改,制定整改方案,建立整改台账,明确整改时限和责任人,抓好整改落实;自查结果及整改措施向本集体经济组织成员公示7天后,把公示照片和公示结果上报。对发现的党员干部违规违纪问题和黑恶势力侵占“三资”的重大问题线索要及时移交上报镇扫黑办(综治办)。三是打击整治。对整治行动中,遇到的突出问题和难点,镇扫黑办将上报区扫黑办或协调、牵头组织多部门联动,采取强有力的措施,保证专项整治行动全面推进。行动中要注意发现典型问题,着重开展调查,依法严厉打击,树立反面典型,确保取得“打击一个,震慑一片”的整治效果。四是严格执行“四议两公开”工作制度。清理整治发现的问题、整改落实结果、“三资”实际管理情况等要严格按照“四议两公开”工作机制进行公开公示,接受群众监督。五是及时报送工作成效。各村(居)委会、镇属企业单位要在自查自纠工作结束后,将工作开展情况、发现的问题、整改纠正及处理情况形成总结,于1月中旬前报镇扫黑办(综治办)。

    (三)督查总结阶段(2019年1月下旬)。专项整治领导小组负责对专项整治工作进行督导、检查,重点抽查部分村(居委会),对督查中发现的问题,专项整治领导小组将根据问题清单及时提出整改意见,责成被检查单位限时整改,确保专项行动取得实效。???

    五、工作要求

    (一)加强组织领导。农村集体“三资”专项整治工作涉及面广、政策性强、工作量大,各村(居)委会、镇属企业单位要统一思想,强化认识。要将其作为加强基层党风廉政建设和扫黑除恶专项斗争的一项重要政治任务,充分认识其重要性和艰巨性,加强领导,落实责任,强化措施,建立工作机制,分阶段、分步骤统筹推进,确保整治工作见实效。

    (二)强化工作措施。一是各村(居)委会、镇属企业单位要加强工作宣传和开展警示教育,营造整治氛围。二是对自查发现的问题和整改纠正情况实行台账管理。三是镇扫黑办(综治办)将定期通报工作开展情况,选择典型案例予以曝光;对工作进展缓慢、查处不力、整改不到位的村(居)委会、镇属企业单位和部门进行通报批评;对拒不整改、群众反映强烈或社会影响恶劣的问题将由镇纪委督查。四是及时报送线索。对整治过程中发现的腐败问题线索以及侵占“三资”的黑恶势力线索,要及时报镇扫黑办(综治办)。

    (三)充分发动群众。各村(居)委会、镇属企业单位要敞开大门搞专项整治,充分调动广大农民或职工参与的积极性。要畅通渠道,加强民主监督,规范村务、财务公开?;阋杓喽嚼?,设立监督电话,要将举报电话张贴在公开栏中,鼓励群众通过网络、手机等方式反映情况,及时回应农民诉求,做到投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答,引导农民规范有序地监督基层党组织和干部。

    (四)严肃查处问题。各村(居)委会、镇属企业单位要紧紧围绕专项整治重点内容,紧紧依靠基层干部和群众,大力开展监督检查,及时发现和纠正农村集体“三资”管理中存在的违法违纪行为、损害农民权益等农民反映强烈的突出问题,查处通报一批侵害群众利益的典型案例,警示教育广大党员干部。对在自查自纠中发现并及时整改到位的可以从轻、减轻或免于责任追究。对自查自纠不认真、查出问题不纠正,甚至弄虚作假欺骗组织的,一律依纪依法从重处理,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

    (五)加强长效管理。各村(居)委会、镇属企业单位要适时召开专项整治工作总结会议,重点抓好建章立制工作,切实巩固专项整治工作成果,建立健全各项长效管理机制。各村(居)委会、镇属企业单位形成全面总结报告于2019年1月31日前报送镇扫黑办(综治办)。

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    中共石埠镇委员会

    2018年12月27日

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